編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)提高城市治理科學(xué)化智慧化精細(xì)化水平，特開(kāi)設(shè)
“‘一委一辦一平臺(tái)’：城市治理的機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐” 專欄，聚焦各地 “一委一辦一平臺(tái)” 建設(shè)的鮮活實(shí)踐，系統(tǒng)梳理各地在機(jī)制構(gòu)建、運(yùn)行管理、效能轉(zhuǎn)化等方面的創(chuàng)新舉措與實(shí)踐成果，深度挖掘提煉可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。專欄將以載體為紐帶，以典型經(jīng)驗(yàn)為示范，為各地深化城市治理創(chuàng)新提供有益參考借鑒，助力加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
山東省濟(jì)南市深入落實(shí)中央城市工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，聚焦推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，不斷完善“一委一辦一平臺(tái)”工作體系，積極探索數(shù)智融合新路徑，賦能提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。該市“CIM+城市管理一張圖”應(yīng)用，2025年7月列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首批《城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》全國(guó)推廣。
“一委一辦”，強(qiáng)化高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。濟(jì)南市城管委為市委常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，市城管局局長(zhǎng)兼任市城管辦主任，成員單位包括20個(gè)市級(jí)部門(mén)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市城市管理工作。各區(qū)縣均建立城管委工作機(jī)制，構(gòu)建起全市“市區(qū)街居”四級(jí)綜合管理體系。
完善運(yùn)行機(jī)制。建立健全問(wèn)題辦理、會(huì)議、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測(cè)督辦和指導(dǎo)調(diào)研等運(yùn)行制度，設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)小組，推進(jìn)停車(chē)管理、整治違法違章建設(shè)、生活垃圾分類、建筑垃圾綜合治理和清雪除冰等專項(xiàng)工作。成員單位通過(guò)運(yùn)管服平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)派處置效率。成立市智慧城管中心負(fù)責(zé)運(yùn)管服平臺(tái)運(yùn)行。
聚焦精細(xì)化管理。部署開(kāi)展全市小微空間治理、小廣告治理等11項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，背街小巷環(huán)境精細(xì)化管理提升三年行動(dòng)（2025—2027年），同步推進(jìn)全市建筑外立面、城區(qū)通信線纜、城市交通秩序、道路設(shè)施維護(hù)、物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生等18個(gè)行業(yè)精細(xì)化管理專項(xiàng)提升行動(dòng)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)
建強(qiáng)平臺(tái)，打造“城管大腦”中樞。運(yùn)管服平臺(tái)縱向聯(lián)通國(guó)家、省、市、區(qū)、街、居6級(jí)，橫向聯(lián)動(dòng)26個(gè)市直部門(mén)、430個(gè)區(qū)直部門(mén)和街辦，匯聚2.4億條數(shù)據(jù)，形成11個(gè)專題分析圖、40個(gè)城管圖層，整合39個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，共享全市30萬(wàn)路視頻監(jiān)控，成為全市跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨行業(yè)的城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中樞。日均發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)派問(wèn)題3000余件，結(jié)案率98%以上。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，匯聚“城管+”合力。城管與綜治、12345市民服務(wù)熱線等系統(tǒng)聯(lián)通，與公安、住建、交通等部門(mén)“多網(wǎng)融合”、聯(lián)動(dòng)治理?！俺枪?span lang="EN-US">+綜治”聯(lián)動(dòng)，數(shù)字城管與綜治系統(tǒng)聯(lián)通，自動(dòng)接收網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題，累計(jì)接收處理8000余件，辦結(jié)率100%?！俺枪?span lang="EN-US">+公安”聯(lián)動(dòng)，城管部門(mén)與市公安局交通、刑偵、環(huán)食藥偵和網(wǎng)安等支隊(duì)，創(chuàng)新運(yùn)管服平臺(tái)協(xié)作辦案機(jī)制，將城管部門(mén)將發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞、非法廣告等信息推送公安部門(mén)處理，目前推送有效信息7000余件，推動(dòng)跨行業(yè)“高效處置一件事”。
綜合發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“一個(gè)中心”流轉(zhuǎn)?！耙恢ш?duì)伍巡查、一個(gè)中心受理、一套機(jī)制管理”。信息采集員對(duì)17大類、246小類城管問(wèn)題綜合巡查發(fā)現(xiàn)。普查中心城區(qū)主次干道沿線城市部件信息，建立102萬(wàn)個(gè)部件“電子身份證”，支撐部件問(wèn)題精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。建立統(tǒng)一的“案件能力中心”，匯聚22種問(wèn)題來(lái)源，依托運(yùn)管服平臺(tái)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。對(duì)確權(quán)清晰的事部件問(wèn)題自動(dòng)分撥、智能轉(zhuǎn)派，分撥率超過(guò)80%。
機(jī)制創(chuàng)新，完善“靶向治理”閉環(huán)。創(chuàng)新曝光監(jiān)督機(jī)制。定期拍攝城市管理暗訪片，在全市城管局長(zhǎng)雙月例會(huì)上播放，持續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題督辦。創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，生成運(yùn)管服平臺(tái)案件《周報(bào)》《月報(bào)》，為部門(mén)、區(qū)縣“精準(zhǔn)施治”提供參考。創(chuàng)新“跨部門(mén)業(yè)務(wù)交底”機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)單位每月開(kāi)展運(yùn)管服平臺(tái)培訓(xùn)，提高全市信息采集員、基層城管人員業(yè)務(wù)能力，練好快速響應(yīng)、高效處置“基本功”。
“一體感知”，提升智能發(fā)現(xiàn)能力
智能城市監(jiān)控。為城市監(jiān)控視頻加載智能識(shí)別算法，可智能識(shí)別上報(bào)重點(diǎn)區(qū)域路段占道經(jīng)營(yíng)、暴露垃圾等26種問(wèn)題，識(shí)別準(zhǔn)確度95%，讓城市管理有了智能“千里眼”。目前已智能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5萬(wàn)余件，相關(guān)場(chǎng)景入選2025年度山東省視頻智能應(yīng)用示范案例。
智能巡檢儀。集攝像、定位、智能分析于一體，體積小、廣普性強(qiáng)，便于安裝攜行，能快速打造“智能巡檢車(chē)”“智能巡檢員”。伴隨人車(chē)正常行進(jìn)，動(dòng)態(tài)分析、實(shí)時(shí)識(shí)別三大類、十余種問(wèn)題，減輕人工巡查負(fù)擔(dān)。首批部署智能巡檢儀60部，大幅拓展智能發(fā)現(xiàn)覆蓋面。
智能無(wú)人機(jī)。為無(wú)人機(jī)加載高清夜視攝像頭和智能識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)建筑頂部、圍擋內(nèi)部等人工巡查不易到達(dá)的區(qū)域，實(shí)施空中采集。全市配備無(wú)人機(jī)60余部，與地面巡查形成了互補(bǔ)，構(gòu)建“空地”立體智能發(fā)現(xiàn)體系，智能化發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%。
“一網(wǎng)監(jiān)測(cè)”，增強(qiáng)城市安全韌性
保障“雪清路暢”。清雪除冰監(jiān)管系統(tǒng)整合氣象、交通、作業(yè)車(chē)輛等多維數(shù)據(jù)，形成“人員物資一庫(kù)通查、氣象監(jiān)測(cè)一屏統(tǒng)覽、道路視頻自動(dòng)巡更、擁堵態(tài)勢(shì)精準(zhǔn)研判、作業(yè)車(chē)輛實(shí)時(shí)管控”5大場(chǎng)景，可對(duì)569處重點(diǎn)道路和區(qū)域視頻監(jiān)管，對(duì)142條主次干道自動(dòng)巡更，智能生成積雪道路預(yù)警，保障冬季清雪除冰高效運(yùn)行。
監(jiān)護(hù)橋隧“健康”。橋梁隧道監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)感知全市重點(diǎn)橋梁、隧道的氣象環(huán)境、結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)等數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)橋梁形變、位移、易澇點(diǎn)、有害氣體濃度等指標(biāo)，分析預(yù)警橋隧隱患和結(jié)構(gòu)健康，守護(hù)橋隧安全運(yùn)行。
護(hù)衛(wèi)燃?xì)獍踩Ｍㄟ^(guò)燃?xì)夤芫€相鄰地下空間的泄漏監(jiān)測(cè)、壓力監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃?xì)夤芫€周邊氣體成分；接入居民燃?xì)獗頂?shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)到小流量燃?xì)庑孤┘磸?qiáng)制關(guān)閉閥門(mén)，保障燃?xì)夤芫€和居民用氣安全。
“一端服務(wù)”，推進(jìn)共建共治共享
推廣“掌上城管”小程序。濟(jì)南城管“地圖思維”目前已深度拓展“掌上城管”小程序。通過(guò)“市民通”模塊方便市民隨時(shí)反映解決身邊事，累計(jì)接收辦理各類問(wèn)題10萬(wàn)余件?！氨忝竦貓D”模塊，提供全市應(yīng)季西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)、便民公廁、臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)、七十二名泉等生活地圖服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一圖集成、一鍵導(dǎo)航”。圍繞市民關(guān)注的熱點(diǎn)，創(chuàng)新制作播發(fā)場(chǎng)景化、情節(jié)化、大眾化的“城管e普法”短視頻近700期，獲司法部肯定。
推出“城管數(shù)智人”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳教育，研發(fā)智能數(shù)智人，通過(guò)語(yǔ)音識(shí)別、文字識(shí)別、一問(wèn)一答方式，服務(wù)垃圾分類法規(guī)知識(shí)普及，助力提升公眾垃圾分類能力。
推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”。建立社區(qū)城管工作站1094個(gè)，做到全覆蓋。基層工作人員借助運(yùn)管服平臺(tái)，可隨時(shí)反映小區(qū)及周邊城市管理問(wèn)題，完善“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”共建共治共享機(jī)制，努力讓問(wèn)題解決在剛剛發(fā)生，把城市管理服務(wù)送到市民身邊。（來(lái)源：大城管-中國(guó)建設(shè)報(bào)公眾號(hào)）